棉花专业仓储制度，是指除特别规定的情形外，新疆自治区及内地九省（山东、安徽、河南……）经过（公示）的棉花加工企业须将加工好的成包皮棉按规定时间全部存入指定的棉花专业监管仓库，由纤维检验部门组织在库重量检验、品质样品取样以及后续实验室仪器化公证检验。

棉花专业仓储制度在中国还属于较为新鲜的事物，但事实上在国外早已有成熟的经验。
二十世纪三十年代，美国政府就在全国范围建立了棉花专业仓储制度，并一直沿用至今。通过采取这一政策措施，美国政府引导全国总量99％以上的棉花存入农业部指定的专业监管仓库。

一是为有关部门精准掌握棉花产量提供可靠依据；二是有效防止出现“转圈棉”，避免出现棉农与少数棉花加工企业通过串通弄虚作假；三是有力维护棉花质量公证检验的公信度和权威性；四是有利于棉花质量检验体制改革的深化和完善；五是有利于降低棉花流通成本，提高流通效率，实现 “一次检验、全程有效”，减少了重复出入库费用，大大降低了棉花物流成本；六是有利于降低银行棉花信贷资金风险，从而达到鼓励银行积极支持棉花加工企业积极入市收购的目的；七是利于规范的棉花流通秩序建立。

建立棉花专业仓储制度与十八大会议精神是一致的。按照李克强总理的讲话，应是“放”“管”结合，“放”是简政放权，即政府对事前的准入门槛尽可能放低，放弃不必要的审批，但不是“放任”或“甩手”不管；“管”是对“事中”“事后”进行监管，对于违法违规的行为要进行处置。“专业仓储”制度就是强调事中事后的规范监管，我国建立棉花专业仓储制度与市场化改革的方向也是完全一致的。

一是增加拟纳入专业监管仓库名单的企业数量，提高棉花仓储能力。目前新疆境内和内地九省总库容完全能够满足监管棉花入库需要；二是仓库已按要求配备足够的装卸设施和人员，已满足入库作业需要；三是推行入库预约制度，接收公众监督，确保有序入库；四是交易市场于9月下旬至次年1月底棉花集中入库期间，在监管仓库安排交易市场工作人员驻库协调，确保入库及各环节配合高效顺畅；五是科学规划入库流程，最大限度提高入库和公检效率，减少入库棉花搬倒次数。总之，中国纤维质量监测中心和交易市场确定的原则和目标是：在棉花入库和在库公检环节实现“人等棉”，而不是“棉等人”。

（1）具有独立法人资格

（2）具有承担独立经济责任的能力，评估资产不低于2000万元，资产负债率不高于80%

（3）库容量达到5万吨以上，具备日装卸4000吨以上的能力

（4）安全、业务制度、机构、设施、人员等符合要求

（5）具有满足配合公检的设备设施、人员等；

（6）具备使用全国棉花库存管理软件和实施仓储数据管理信息化的能力

（7）具备满足棉花装卸、搬运、复包等需要的设备，临近周边地区存在监管棉花入库的需要

（1）加盖企业公章、法定代表人签字的申请书

（2）企业章程

（3）由专业会计或审计事务所出具的最近一年财务报表

（4）企业营业执照副本复印件

（5）企业法人身份证复印件

（6）仓库及棉花仓储概况说明

（7）安全、业务管理规章制度

（8）近期经当地消防、气象部门验收签发的年度消防安全达标证明和避雷设施合格证明

（9）近三年棉花入库实绩

（10）仓储资质和信用等级证明

（11）每日棉花最高、最低装卸能力核定数

（12）有效的仓库土地使用证和房屋产权证复印件

（13）提交有经济实力的企业提供的经济担保证明材料（部分仓库须通过公证或办理它项权益）

（1）符合监管仓库必须具备的条件（详见问题6）

（2）向交易市场提供书面材料（详见问题7）

（3）棉花专业监管仓库的审核、考察、公示

（4）仓储企业办理监管棉业务印章备案、指定专人负责监管业务、配备相关设备

（5）与全国棉花交易市场签订《棉花监管仓库合作协议书》

为保障棉花入库的公平性，所有轧花企业预约入库和监管仓库的库容情况是公开透明的，都可以通过内地监管棉花网（http://www.cottonchina.org.cn/ndjg/index.php）在线跟踪。预约系统全天开放，预约时长不设日期限制。交易市场将全力配合，最大程度上保障监管棉花及时入库，确保仓库严格执行各项规章制度。同时，交易市场将做好监管棉花数据的接收和处理工作，确保所有数据的绝对安全。